Сейчас размер МРОТ не может быть ниже прожиточного минимума трудоспособного населения за 2 квартал предыдущего года. Однако власти решили отказаться от расчета величины прожиточного минимума по потребительской корзине и считать ее по процентному соотношению от медианного (среднедушевого) дохода за предшествующий год.

Суть изменений:

Правительство предложило новый  способ расчета минимального размера оплаты труда (МРОТ) и прожиточного минимума (ПМ). Величины планируют отвязать от потребительской корзины, а привязать к медианной зарплате и медианному доходу соответственно. С 2021 года величину ПМ предлагается установить на уровне 44,2% от медианного дохода, соотношение же МРОТ и медианной зарплаты составит 42%.

Причем это соотношение пересматривают не реже одного раза в пять лет исходя из условий социально-экономического развития страны. Данные о медианной зарплате Росстат публикует раз в два года, в нечетном году. В апреле 2019 года медианная зарплата была равна 34 335 руб. Сколько она составляет сейчас, неизвестно. В проекте рассчитали, что в 2021 году федеральный МРОТ равен 12 792 руб.

К слову в Севастополе, если отталкиваться от Трудового кодекса, переговорной величиной должен был стать размер прожиточного минимума за 2 квартал 2020 года, а именно 12164 рубля.

Напомним, что величина прожиточного минимума в Севастополе для трудоспособного населения, по сравнению со вторым кварталом 2019 года не выросла, а уменьшилась на 217 руб. В прошлом году ПМ трудоспособного лица за 2 квартал составлял 12381 руб. Об этом мы сообщали на нашем сайте.

Медианная зарплата это не то же самое что средняя зарплата. Давайте разберемся в чём отличия.

Средняя заработная плата исчисляется в среднем по стране, отрасли, региону и не отражает реальную картину, так как даже небольшой процент получающих высокую заработную плату влияют на повышение средней, даже если больший процент получает небольшую заработную плату. Медианная заработная плата более достоверно отражает реальность, так как она показывает, какую заработную плату получает 50% населения.

По данным за I полугодие 2020 года, разница составляет больше 10 тыс. рублей, а если рассчитать соотношение средней заработной платы и медианной за несколько лет, то можно определить как в стране меняется ситуация с дифференциацией заработных плат. Она незначительно растёт.

Чем правительство оправдывает необходимость такой методики?

В Министерстве труда называют сразу несколько преимуществ такого способа подсчета. Среди них – снижение дифференциации доходов населения, неукоснительное соблюдение конституционной гарантии того, что минимальный размер оплаты труда не может быть меньше прожиточного минимума, а также обеспечение опережающего роста МРОТ.

Кроме того, в правительстве полагают, что такой расчет поможет снизить дифференциацию региональных прожиточных минимумов.

Кстати, впоследствии предполагается устанавливать размер минимальной заработной платы, которая сегодня устанавливается в регионах, в том числе и в Севастополе, с помощью специальных коэффициентов, устанавливаемых для каждого субъекта на федеральном уровне. Коэффициент умноженный на размер МРОТ и будет давать размер минимальной заработной платы. Тем самым эта функция будет изъята из полномочий региональных трёхсторонних комиссий. На это тоже обращает внимание ФНПР, пытаясь отстоять полномочия РТК.

Отсылки к опыту европейских стран – справедливы?

Только отчасти. В Европейском союзе, например, за основу берется не медианная, а средняя зарплата. Причем в значительно большей процентовке, чем предполагает установить наш Минтруд. В 2008 году Европарламент рекомендовал установить «минималку» на уровне не меньше 60% от средней зарплаты в каждой стране. А 28 октября 2020 года Еврокомиссия издала директиву об «адекватной минимальной заработной плате». Согласно документу, теперь все государства – члены Евросоюза должны предоставлять подробные сведения о своем ВВП, стоимости жизни, ценах на жилье, а затем, на основе этих данных, устанавливать минимальную ставку зарплаты в стране.

Позиция профсоюзов

В профсоюзах уверены: чтобы обеспечить рост реальной зарплаты, МРОТ должен расти более высокими темпами, чем предполагается законопроектом. Профсоюзные лидеры и эксперты предъявили ряд претензий и к методологии расчета, предложенной Минтрудом. В частности, если использовать методику, которую предлагает Минтруд, придется замораживать МРОТ на два года, так как именно с такой периодичностью считается медианная зарплата. Также профсоюзы уверены, что считать МРОТ только от доходов – не правильно, так как необходимо учитывать и расходы граждан.

Среди профсоюзных инициатив – необходимость подготовки на правительственном уровне предложения по поэтапному увеличению соотношения МРОТ и медианной зарплаты. Кроме того, профсоюзы предлагают Министерству труда совместно разработать методику исчисления минимального (восстановительного) потребительского бюджета. Также профсоюзы считают необходимым проводить вместе с представителями Минтруда ежегодный аналитический расчет прожиточного минимума трудоспособного населения на основе действующей на данный момент потребительской корзины.

Другой блок профсоюзных предложений посвящен уточнениям полномочий РТК и региональных трехсторонних комиссий в рамках ежегодного пересмотра МРОТ и ПМ. Все это будет обсуждаться при рассмотрении законопроекта в Госдуме.

Какие еще поправки предлагаются в документ?

У других экспертов тоже есть ряд претензий к разработанному правительством документу. Например, правовое управление аппарата Госдумы смущает, что документ не содержит критериев, по которым Росстат должен исчислять медианный среднедушевой доход. «Что создает для него широкие пределы усмотрения», и, «таким образом, данная норма не отвечает критерию определенности, ясности и недвусмысленности».

А комитет Госдумы по труду, поддержав концепцию законопроекта, указал на ряд недочетов. В частности, как указали парламентарии, в материалах к законопроекту нет обоснований по поводу принимаемого для расчета МРОТ размера медианной заработной платы.

Позицию Всероссийского научно-исследовательский института труда, а также подробный анализ изменений в форме вопроса и ответа можно узнать посмотрев следующий видеоматериал: