Во вторник 14 апреля Минстрой России направил в Правительство Российской Федерации ряд обращений по поддержке предприятий жилищно-коммунального хозяйства, в том числе предложение о включении ЖКХ в список пострадавших от коронавируса отраслей, сообщила во вторник пресс-служба министерства.

“Среди прочего мы обратились с просьбой о включении жилищно-коммунального хозяйства в перечень отраслей, наиболее сильно пострадавших от новой коронавирусной инфекции”, – приводятся в сообщении слова главы Минстроя Владимира Якушева.

Он отметил, что на управляющие компании легла большая нагрузка, связанная с увеличением частоты уборки, дезинфекции помещений и разъяснениями о расчетах за жилищно-коммунальные услуги. “Нельзя забывать и про наступающий сезон подготовки уже к следующему отопительному периоду 2020-2021 годов. Все запланированные мероприятия по подготовке внутридомовой инфраструктуры к зиме должны быть выполнены в установленные сроки”, – подчеркнул министр.

Попытки привлечь внимание к отрасли начали предприниматься еще в начале апреля.

В числе первых, кто обратился по вопросу поддержки отрасли, был Общероссийский профсоюз работников жизнеобеспечения.

Так в своём обращении в координационный совет при Правительстве Российской Федерации по борьбе с распространением новой коронавирусной инфекции на территории Российской Федерации профсоюз работников жизнеобеспечения потребовал принять первоочередные меры по защите прав и  государственной поддержке организаций и трудящихся отрасли, насчитывающей  более 1,5 миллиона работающих в сфере водоснабжения и водоотведения, коммунальной энергетики, теплоснабжения, газоснабжения, эксплуатации и обслуживания жилищного фонда, городского наземного электротранспорта, бытового обслуживания, ремесленничества и других видов экономической деятельности, обеспечивающих жизнедеятельность населения страны.

В настоящее время, – говорится в обращении подписанном Председателем Профсоюза Александром Василевским , – когда ситуация в борьбе с коронавирусом COVID-19 в России обострилась, место работников отраслей жизнеобеспечения населения приобрело особое значение и важность в преодолении эпидемии. Фактически наши работники находятся на переднем крае этой борьбы и обеспечивают семь дней в неделю 24 часа в сутки стабильное функционирование систем жизнеобеспечения людей.

Президент Российской Федерации в своём Обращении к гражданам России от 02 апреля 2020 года, гарантируя работу органов власти, предприятий с непрерывным производством, всех служб жизнеобеспечения, сказал: «Реализуя меры по борьбе с эпидемией, нам нельзя забывать, что столь же важно сейчас сохранение рабочих мест и доходов граждан. Это общий приоритет для Правительства, регионов, бизнеса. Эффективная, стабильно работающая экономика лежит в основе решения наших ключевых задач…».

В сложившейся ситуации для работников сферы жизнеобеспечения эти приоритетные меры недостаточно конкретизированы, гарантированы.

Проведённый ЦК профсоюза мониторинг складывающейся ситуации на предприятиях упомянутых отраслей, выявил основные проблемы:

– неопределённость мер государственной поддержки организаций отраслей жизнеобеспечения;

– компенсации (субсидирование) выпадающих доходов, льготному кредитованию, сроки уплаты налогов, отчисления социальных взносов;

– меры поддержки как предприятий, так и работников сферы жизнеобеспечения, непосредственно участвующих в мероприятиях по преодолению коронавирусной инфекции (дополнительные работы по дезинфекции мест общего пользования МКД, открытых пространств, объектов инфраструктуры, салонов городского электротранспорта).

Для предприятий острыми являются вопросы о новых правилах налогообложения, об отчислениях в социальные фонды и компенсациях их выпадающих доходов, об изменениях в денежно-кредитной политике, о сроках и порядке утверждения новых тарифов на услуги ЖКХ, о своевременной оплате этих услуг потребителями. Беспокойство вызывают возможные банкротства предприятий или их захват вследствие осложнения экономической ситуации, осуществление спекулятивных сделок.

Президент Российской Федерации в своём обращении указал, что вся информация должна поступать в координационный совет при Правительстве Российской Федерации по борьбе с коронавирусом, обрабатываться там, анализироваться и учитываться при принятии решений.

В этой связи обращаемся с предложениями поручить соответствующим органам федеральной исполнительной власти:

– разработать комплекс первоочередных мер по защите прав и государственной поддержке трудящихся отраслей жизнеобеспечения населения;

– подготовить нормативные правовые акты по обеспечению государственной поддержки деятельности предприятий жизнеобеспечения в изменившихся условиях, в том числе по предоставлению полугодовой отсрочки по уплате налогов (транспортного, земельного, на имущество), страховых взносов, лизинговых платежей, в том числе предприятиями городского электротранспорта; предусмотреть возможность погашения кредитных ставок, предоставление таким предприятиям бюджетных инвестиций или бюджетных гарантий;

– предусмотреть бюджетную компенсацию возможных выпадающих доходов организаций ЖКХ, приостановить передачу ресурсоснабжающих организаций в концессию;

– принять меры по переносу сроков формирования тарифов на услуги ЖКХ на предстоящий год, раскрытия информации о фактических показателях деятельности организаций ЖКХ за 2019 год.

-предложить Центральному Банку России, кредитным организация отменить взимание процентных надбавок за услуги по приёму коммунальных платежей потребителей жилищно-коммунальных услуг, предоставлять кредиты по сниженным ставкам на долгосрочный период, а также совершенствовать денежно-финансовую и налоговую политику в интересах этих предприятий, предприятий малого бизнеса.

Сегодня с особой остротой встают вопросы финансово-экономического обеспечение развития жилищно-коммунальной сферы, достижения её социально-экономической устойчивости, исполнения национальных проектов.

Профсоюз жизнеобеспечения готов активно сотрудничать со всеми органами государственной власти в борьбе с эпидемией и реализации программ развития жилищно-коммунального комплекса страны, – подчёркивается в обращении.  

Тем временем Российская ассоциация водоснабжения и водоотведения, объединяющая предприятия отрасли водопроводно-канализационного хозяйства (далее – предприятия отрасли ВКХ) всех федеральных округов РФ и представляющая интересы отрасли в органах государственной власти обратилась с письмом в адрес Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Марата Хуснуллина, в котором, в частности, говорится:

Основными факторами, создающими негативные тенденции для предприятий отрасли ВКХ, являются резкое снижение собираемости платежей за коммунальные услуги, в среднем, более, чем на 50% из-за падения доходов населения и невозможности оплаты привычным для потребителя способом кроме онлайн-сервисов.

Сбои в реализации инвестиционных программ организаций отрасли ВКХ приведут к применению санкций и мер экологического, санитарного и тарифного реагирования. В целях предупреждения проблем функционирования предприятий отрасли ВКХ и сохранения потенциала отрасли и профессиональных коллективов предприятий ВКХ просим рассмотреть возможность поддержки следующих предложений:

 1. Ввести мораторий на начисление социальных платежей с целью направления их на восполнение потерь по заработной плате работников в период временных простоев и сокращения рабочих дней, а равно и сверхурочного времени при работе на непрерывных циклах и в условиях повышенных требований к дополнительной обработке воды и сточных вод.

2. Распространить на предприятия отрасли ВКХ предоставление возможности отсрочки по всем налоговым платежам, а также приостановить направление в адрес налогоплательщика любых требований со стороны ИФНС.

3. Кредитным организациям установить мораторий на взимание с предприятий отрасли ВКХ выплат кредитов, процентов по кредитам и штрафных санкций за несвоевременные выплаты кредитов и процентов по кредитам на период распространения последствий пандемии коронавируса.

4. Предусмотреть компенсации предприятиям отрасли ВКХ выпадающих доходов из-за роста недополученных платежей, а также роста затрат на приобретение реагентов и комплектующих для обеспечения производственной деятельности, которые невозможно учесть в текущем тарифном периоде.

5. Приостановить процедурные этапы утверждения или вступления в силу проектов нормативных правовых актов, предусматривающих введение дополнительных требований к организациям ВКХ: -введение оплаты резерва мощности электрической энергии, -установление нормативов потерь воды, -стандартизированных ставок на подключение.

6. Предусмотреть отсрочку введения требований к обязательному указанию персональных данных должников при взыскании задолженности.

7. Обеспечить беспрепятственное передвижение транспорта/ресурсов, трудовой силы, необходимых для обеспечения безаварийной работы предприятий отрасли ВКХ между муниципальными образованиями и субъектами Российской Федерации.

8. Ввести мораторий на следующие санкции и меры со стороны Росприроднадзора, Роспотребнадзора, ФАС России, ФНС, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации:

· не применять в 2020 году повышающие коэффициенты к плате за негативное воздействие на окружающую среду «25» и «100»;

· не применять требование о возмещении вреда окружающей среде (за исключением вреда, причиненного в результате аварийных ситуаций);

· предоставить до 31.12.2020 отсрочку для внесения платежей (в том числе авансовых) за негативное воздействие на окружающую среду и подачи деклараций о плате за негативное воздействие на окружающую среду;

· приостановить наложение административных штрафов (за исключением случаев причинения вреда жизни или здоровью людей);

· предусмотреть возможность переноса мероприятий по строительству или реконструкции объектов на более поздний период в тех случаях, когда это возможно, исходя из состояния коммунальной инфраструктуры, а также изменение связанных с этим переносом показателей качества, надежности и энергетической эффективности.

9. Предусмотреть государственную поддержку компенсации дополнительных затрат в связи с повышенными рисками контакта с вирусной инфекцией на производстве. Введение комплекса указанных мер поддержки позволит не допустить нарушений качественного водоснабжения и водоотведения, сохранить не только кадровый и производственный потенциал важнейшего социальнозначимого сектора экономики – водопроводно-канализационного хозяйства, но и предотвратит развитие опасной эпидемиологической обстановки.

В свою очередь Общероссийское отраслевое объединение работодателей сферы жизнеобеспечения в своём письме на имя Премьер Министра Российской Федерации Михаила Мишустина выразило глубокую обеспокоенность в обеспечении стабильного и надёжного функционирования систем жизнеобеспечения в условиях реализации Указа Президента Российской Федерации от 25 марта 2020 года № 206 «Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней».  

К сожалению, – говорится в письме Президента ОООР ЖКК Анатолия Кочегарова, – действующие и принятые за последнее время нормативно-правовые акты перестали ориентировать на результативность процессов управления отраслью, что привело к нарушению баланса интересов населения, органов публичной власти и банкротству хозяйствующих субъектов.

ОООР ЖКК поддерживает проводимые в жилищно-коммунальной сфере экономически оправданные преобразования, направленные на повышение качества, доступности и безопасности жилищно-коммунальных услуг, развивает совместно с отраслевым профсоюзом в этих целях социальное партнёрство, непосредственно участвует в реализации Генерального соглашения между Общероссийскими объединениями профсоюзов, Общероссийскими объединениями работодателей и Правительством Российской Федерации.

В настоящее время, в связи с экономической ситуацией, возникшей и по эпидемиологическим обстоятельствам, ОООР ЖКК прогнозируется скоротечное ухудшение финансово-экономического состояния Организаций сферы жизнеобеспечения (теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, коммунального электроснабжения, коммунального газоснабжения, благоустройства, управляющих организаций), так как карантин и снижение платежной дисциплины приведет к значительному падению собираемости платежей за жилищно-коммунальные услуги.

Обеспечение устойчивого и бесперебойного функционирования отрасли жизнеобеспечения, своевременной подготовки к следующему зимнему периоду, требует принятия незамедлительных решений на уровне Правительства Российской Федерации и органов государственной власти для стабилизации ситуации, а именно:

– отнесение Организаций водоснабжения и водоотведения, коммунальной энергетики (теплоснабжение и электроснабжение), газоснабжения, жилищной сферы и других систем жизнеобеспечения населения, к непрерывно действующим организациям, обеспечивающим население услугами и товарами первой необходимости, выполняющим неотложные работы в ситуациях, угрожающих жизни и безопасности проживания граждан, осуществляющим неотложные аварийно-ремонтные работы.

– бесперебойное обеспечение материально-техническими ресурсами в условиях нарушения поставок расходных материалов, запасных частей, трубной продукции, запорной арматуры, химических реагентов и других. Не решение этих вопросов приведёт к срыву подготовки жилищного и коммунального хозяйства (далее – ЖКХ) к следующему отопительному сезону;

– определение источников финансирования расходов по оплате труда работников жизнеобеспечения при очевидном росте выпадающих доходов Организаций сферы ЖКХ и неплатежей потребителей жилищно-коммунальных услуг;

– предоставление налоговых льгот для организаций ЖКХ по временному освобождению организаций жизнеобеспечения от налога на прибыль и НДС или снижению этих налогов;

– предоставление льгот для Организаций ЖКХ по снижению размеров страховых взносов в государственные внебюджетные фонды и отсрочке их оплаты;

– перенос сроков обращения в органы государственного тарифного регулирования по установлению или корректировке тарифов;

– мораторий на штрафы для Организаций сферы ЖКХ;

– мораторий на передачу имущественных жизнеобеспечивающих комплексов в концессию для исключения возможности использования сложившейся ситуации в недобросовестных целях;

– мораторий на жесткие меры со стороны акционерных обществ, находящихся в ведении Минэнерго России, за неоплату потребленных энергоресурсов на условиях «равновесия» последствий сложившейся ситуации;

– меры, обязывающие субъекты Российской Федерации своевременно и в полном объеме перечислять средства субсидий на разницу в тарифах на счета Организаций ЖКХ;

– предоставление иных форм поддержки Организациям жизнеобеспечения, в том числе по погашению процентных ставок по ранее оформленным кредитам на их развитие и деятельность в рамках реализации инвестиционных программ;

– участие представителей ОООР ЖКК в процессах осуществления регуляторной политики в целях оптимизации нормативного правового регулирования сферы жизнеобеспечения, адекватной сложившейся в стране ситуации и обеспечения исполнения национальных проектов.

Со своей стороны, ОООР ЖКК, в том числе в рамках рассматриваемых вопросов Российской трёхсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, гарантировало функционирование Организаций ЖКХ в штатном режиме и выполнение при этом текущих и перспективных задач.

Севастопольская городская организация и все первичные профсоюзные организации общероссийского профсоюза работников жизнеобеспечения в постоянном режиме осуществляют контроль за соблюдением законных прав и интересов работающих отрасли. В случае нарушений просим Вас незамедлительно сообщать об этом в свои профсоюзные организации, а также обращаться на горячую линию, созданную Севастопольским объединением организаций профсоюзов совместно с Центром правовой помощи.

Напомним телефон нашей горячей линии: +7978-037-33-34

Будьте здоровы!